近來，中國證監(jiān)會主席郭樹清稱，目前地方政府掌握的社保資金結余達到2萬億元，將來可以委托給一個機構管理投資于資本市場；而日前，全國社保基金理事會會長戴相龍也建議“地方養(yǎng)老金上收的一部分用來買股票是可行的”。
社保基金、養(yǎng)老金更大規(guī)模地入市？在中國股市最“熊”的時候，證券監(jiān)管部門盯上了幾乎所有的公共基金，指望公共基金來拯救股市。怎么看都像是一個騙人的把戲！
就當前的市場來看，股市與社保基金之間的關系是，股市需要社保基金、養(yǎng)老金來提氣養(yǎng)神，而現(xiàn)金為王的社保基金、養(yǎng)老金無需落入中國證券市場貪婪與投機并存的漩渦中；作為管理層，如果要求社保基金、養(yǎng)老金入市，“增加資本市場的穩(wěn)定性”，那是對老百姓的養(yǎng)命錢不負責任。
誠然，社保基金入市，可以增加股市的資金供給，對市場穩(wěn)定發(fā)揮一定的作用，但它的主要職責是確保社保資金的保值增值，它沒有責任也沒有義務承擔股市的維穩(wěn)職能。
第一，從資本市場的特點和國際慣例來看，社保基金的投資，安全性第一，而資本市場尤其是股市，是一個風險投資的場所。美國的《社會保障法案》規(guī)定，聯(lián)邦社保基金只能投資于美國政府對其本息均予以擔保的“孳息型有價證券”，即定存、國庫券和國債，而不得用于購買股票，進行委托投資、房地產開發(fā)或其他任何方面的投資，更不允許流失到海外。
第二，從我國股市的現(xiàn)實情況來看，規(guī)則不公平、不規(guī)范，遠不如美國股市成熟，更不適合社保基金投資，更別說是讓社保基金大規(guī)模入市了。一來，股改讓大小非揀了大便宜，一元一股成本極低但數(shù)量巨大的大小非，等著有人去埋單；二來“新老劃斷”劃而不斷，大小限解禁源源不斷，也巴不得不怕死的去高位接盤。在規(guī)則不公、成本懸殊的情況下讓社保基金入市，期望和股市共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏，無異于癡人說夢！
第三，從社保基金入市的實際效果看，股市的參與各方都想賺錢，上市公司想圈錢、中介機構想掙錢、券商想賺錢，“老鼠倉”想搞錢、有權人士尋租想撈錢、他們的錢社保基金肯定是賺不到的，要賺只有賺廣大低收入的中小投資者的錢，于是結果出現(xiàn)了：賺低收入者的錢又用于低收入者的養(yǎng)老社保；社保基金維穩(wěn)托市封殺股市的下跌空間，無意間幫大小非、大小限利益集團兜底，使其穩(wěn)賺不賠，甚至為培養(yǎng)少數(shù)億萬富翁作貢獻。
第四，從社保基金入市運作的情況來看，企業(yè)本身對市場認識膚淺，不少企業(yè)沒有進行實地調研，就重金建倉，無疑埋下了危機的種子！即使社保基金在股票投資過程中有所獲利，但涉及到的一系列灰色交易，諸如利用信息優(yōu)勢逃頂或抄底、和旗下管理的其他基金利益輸送、防不勝防的內控問題等，也會對中小投資者的利益構成傷害。
實際上，社保基金支付目前面臨著嚴峻的壓力，但投資不是為“病人”輸血，而應拓寬投資渠道，實現(xiàn)保值、增值的需要：一是可以投資利率高的中、長期國債；二是在市場利率高的時候投入銀行存款；三是可以投資保障房建設，不但可以收入固定租金，資產還可增值；四是即使投入股市，也要改變方式，降低風險，可以作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者，入股新興戰(zhàn)略性產業(yè)、資源性產業(yè)、國家壟斷性產業(yè)，風險小增值快。既然我們可以讓美國銀行、高盛等境外投資者一元左右買中行、建行、工行和中石油，獲利數(shù)千億元，為什么不可以讓社保基金做這樣的戰(zhàn)略投資者呢？
無奈的是，這場事關民生的大事，真正的利益攸關者——基金繳納者、企業(yè)卻發(fā)不出任何聲音。
