陳德銘：對華出口管制是中美貿(mào)易失衡重要原因

資料圖：商務(wù)部部長陳德銘。 中新社發(fā) 杜洋 攝

　　中新網(wǎng)1月22日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，陪同國家主席胡錦濤訪美的商務(wù)部部長陳德銘，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日下午在華盛頓接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、貿(mào)易不平衡、人民幣匯率、擴(kuò)大進(jìn)口、稀土出口等問題回答了記者提問。在談到中美貿(mào)易時(shí)他表示，對華出口管制是中美貿(mào)易失衡的重要原因，貿(mào)易不平衡及貨幣匯率問題是中美雙方需要共同正確認(rèn)識(shí)的重要問題。

　　以下為主要內(nèi)容：

　　大型經(jīng)貿(mào)合作彰顯中美關(guān)系重要性

　　陳德銘表示，中美關(guān)系是當(dāng)今世界非常重要的國際關(guān)系之一，需要戰(zhàn)略互信、彼此合作。此次中國國家主席胡錦濤對美進(jìn)行國事訪問期間，兩國政府間簽署協(xié)議11項(xiàng)左右，企業(yè)之間還簽署了大量的合同。為配合胡主席訪美，中國商務(wù)部組織了2個(gè)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)，分為7個(gè)分團(tuán)赴美國西海岸、東海岸以及南部地區(qū)開展活動(dòng)，明天還將前往美國北部城市芝加哥，組織400余中國企業(yè)家與美方開展大型交流活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除飛機(jī)以外，雙方簽署的進(jìn)出口協(xié)議中，中方進(jìn)口美國商品達(dá)249億美元，對美出口超過120億美元；中美雙向投資協(xié)議達(dá)51億美元，其中中方對美投資為32.4億美元。陳德銘說，正值新年伊始，中美雙方如此大型的貿(mào)易、投資、合作協(xié)議，體現(xiàn)了中美關(guān)系的重要性。

　　對華出口管制是中美貿(mào)易失衡重要原因

　　陳德銘指出，貿(mào)易不平衡及貨幣匯率問題是中美雙方需要共同正確認(rèn)識(shí)的重要問題。美國部分智庫與議員要求人民幣升值的理由主要是中美貿(mào)易不平衡。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，貨幣問題可能影響一個(gè)國家的整體進(jìn)出口貿(mào)易狀況，但如果整體狀況基本平衡,僅與個(gè)別國家之間存在較大的順差或逆差，那就是貿(mào)易結(jié)構(gòu)、管控和如何自由化問題。2010年，中國進(jìn)出口貿(mào)易近3萬億美元，順差總額僅為1831億美元，其中僅對美順差達(dá)1813億美元。也就是說，中國順差的99%是與美國貿(mào)易中產(chǎn)生的，除對美外，中國貿(mào)易順差幾近為零。陳德銘強(qiáng)調(diào)，解決中美雙邊貿(mào)易順差，雙方應(yīng)該坐下來心平氣和地好好商談，不是靠貨幣升降，而要通過彼此投資調(diào)整結(jié)構(gòu)以及提高貿(mào)易便利化、自由化程度，使中國想買的商品能夠從美國買得到。

　　陳德銘分析說，目前中美貿(mào)易順差主要由三個(gè)原因構(gòu)成。一是在全球化的背景下，其他國家對美順差轉(zhuǎn)移到中國。近年來亞洲與美國的順差基本沒有變化，但日本、韓國、臺(tái)灣地區(qū)出口美國的產(chǎn)品，部分轉(zhuǎn)移到了中國加工、組裝，同時(shí)美國企業(yè)也部分轉(zhuǎn)移到中國開展加工貿(mào)易。

　　二是美對華貿(mào)易歧視，多年來美一直存在制裁中國的貿(mào)易法案。美國軍用品禁止對華出口，軍民兩用中的民用品對華出口也從嚴(yán)審批。中方一直希望美國本屆政府放寬限制，大量增加對華商品出口，以促進(jìn)美國就業(yè)和對華貿(mào)易公平。但是2010年12月9日，美國修訂其貿(mào)易便利政策，享受到美國貿(mào)易優(yōu)惠政策的國家共三類164個(gè)。中國作為美國第三大出口市場，且具有更大的市場潛力，卻被排除在“164個(gè)”之外，此舉顯然不利于美國企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是中美雙方統(tǒng)計(jì)口徑不同，美逆差被高估。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2010年1-10月，美中貿(mào)易逆差為2267.5億美元；據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，同期中美順差為1505.9億美元。雙方聯(lián)合研究表明，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，美方的實(shí)際貿(mào)易逆差應(yīng)大幅減少。陳德銘表示，兩國商務(wù)部門將在平等、互信的原則下對統(tǒng)計(jì)口徑加以修正。

　　中國積極擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)國際收支平衡

　　陳德銘指出，目前中國進(jìn)口關(guān)稅總水平已降至9.8%，略高于發(fā)達(dá)國家6.5%的平均水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家46.6%的平均關(guān)稅水平。近年來中國進(jìn)口貿(mào)易逐年增加，2010年增加了38%，高于出口7個(gè)百分點(diǎn)。中國一向重視進(jìn)口最不發(fā)達(dá)國家的商品。盡管多哈回合談判尚未結(jié)果，2010年中國仍單方面宣布用三年時(shí)間將來自最不發(fā)達(dá)國家95%以上的商品進(jìn)口關(guān)稅降至零。

　　陳德銘表示，為推進(jìn)國際收支更加平衡，今年中國將繼續(xù)制訂和完善進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的政策，同時(shí)對現(xiàn)有的相關(guān)政策措施進(jìn)行回顧、梳理。一是積極促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)品直接在國內(nèi)銷售。目前中國的一般貿(mào)易已是逆差，順差主要來自加工貿(mào)易。二是擴(kuò)大廣交會(huì)進(jìn)口館。廣交會(huì)作為中國進(jìn)出口風(fēng)向標(biāo)，要把進(jìn)口商品更多地介紹給消費(fèi)者和進(jìn)口商。對經(jīng)濟(jì)較困難的個(gè)別參展國，甚至可考慮免除租場費(fèi)、宣傳費(fèi)。三是重視擴(kuò)大自歐美等順差主要來源地的進(jìn)口。希望我們的誠意和努力得到有關(guān)國家的呼應(yīng)和配合。中國的進(jìn)口商希望購買到老百姓所需要的產(chǎn)品，而不要受到過多的產(chǎn)品出口管制。四是積極推動(dòng)多哈回合談判和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。通過貿(mào)易體系的安排進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。

　　中國基于環(huán)保和節(jié)約有限資源實(shí)施稀土管制

　　陳德銘曾多次在不同場合對稀土問題表態(tài)或回應(yīng)。他重申，中國對稀土開采、生產(chǎn)和出口實(shí)施限制措施，是出于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約使用人類有限資源的考慮。這種做法符合世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則。

　　陳德銘說，2010年，中國稀土生產(chǎn)從2009年12.9萬噸削減到8.9萬噸，下降了31%，與出口配額下降的幅度相當(dāng)。為履行國際義務(wù)，更為了保障國際需求，多年來，盡管一直面臨巨大的環(huán)境壓力，中國仍努力保持相當(dāng)數(shù)量的稀土出口。

　　陳德銘對個(gè)別企業(yè)和媒體大量炒作中國稀土出口表示遺憾。他說，據(jù)美國國家地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，中國稀土儲(chǔ)量占世界比重已從1996年的43%下降到2009年31%。與一些同樣擁有豐富稀土資源卻不開采的國家相比，中國現(xiàn)在是以31%的儲(chǔ)量提供了全球90%以上的稀土供應(yīng)，為世界稀土市場的供應(yīng)和穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。陳德銘質(zhì)問，那些稀土儲(chǔ)量豐富但不開采的國家，有什么理由指責(zé)中國稀土的出口管制呢？

　　陳德銘希望在稀土開采、加工、使用等方面加強(qiáng)國際合作。一是與各國開展稀土開采、加工中的環(huán)保技術(shù)合作，歡迎向中國提供相關(guān)技術(shù)支持，提高稀土資源利用效率；二是從保持世界市場穩(wěn)定的角度考慮，其他擁有稀土資源的國家要允許國內(nèi)開發(fā)，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任；三是加強(qiáng)稀土的回收和循環(huán)利用，在研發(fā)稀土的替代資源上開展國際合作。

　　陳德銘最后指出，稀土資源非常短缺、不可再生，無論儲(chǔ)存在哪個(gè)國家都是人類共有的資源，我們有義務(wù)共同保護(hù)好、使用好。