花炮降價要從審批改革入手

　　春節將至，花炮熱銷，近幾年，雖然北京花炮價格一降再降(今年整體又降5%)，但由于降幅始終不大，北京花炮的天價難以撼動，同種花炮售價可能比河北貴幾倍。

　　那么，花炮的天價是怎樣煉成的？新華社2月10的報道揭露其中的利益鏈：在三大煙花企業的壟斷下，“花炮從出廠到消費者手中，要經過進貨、批發和零售三大環節，‘每個環節加價50%’已形成業內‘行規’。”一些行政審批環節存在黑幕，在零售攤主與權力部門之間，活躍著一群“吃官飯”的人，有的攤主設一個零售點，就要交納十多萬元的打點費，用于打點安監、工商、公安、城管、稅務、街道辦等方方面面，“為挽回‘損失’，一些攤主要么加價銷售，要么從黑窩點引進廉價劣質花炮，只要‘后門’硬，再多檢查也不怕。”北京市公安部門也表示，日前接到大量反映“個人持多個零售點許可證”的舉報，這反映出審批過程存在問題。

　　北京花炮價格畸高，再次驗證一個簡單道理：一種民生產品，如果價格高得離譜，原因往往不外乎兩個：壟斷和權力尋租。

　　北京現在雖然有燕龍、熊貓、逗逗三家煙花供貨商，但是，一千多萬人的大市場，三家煙花供貨商，很難有充分的競爭。煙花供貨商總是以“安全成本”為高價辯護，可是，“安全成本”能大到讓煙花價格翻幾倍的程度嗎？難道其他大中城市的煙花銷售就沒有“安全成本”嗎？說白了，“安全成本”只是壟斷暴利的一個借口而已。

　　而制造壟斷暴利的，根子就是行政審批。可以相信，國內能生產出符合北京安全標準煙花的企業，遠不止兩家，如果監管部門只抓安全標準和監管，只要符合安全標準、遵守相關規定，供貨商就可以基本放開，從而形成更充分的市場競爭，花炮的批發價不難降下來。或許，供貨商多了，監管部門擔心會加大監管困難，可這并不為慮，政府怕出事，企業更怕出事，正規的企業有著嚴格的安全管控體系，而且充分的市場競爭，也會是生產商之間質量安全的競爭。

　　而花炮零售環節的審批“黑洞”，讓人極其詫異，面對大量的權力尋租，卻未見到司法機關介入。而且，禁改限都6年了，為什么北京有關花炮零售點的審批制度卻如此的混亂，一個人竟然可以申請多個零售點，原本為加強安全監管而履行的行政審批過程，竟然變成了圈錢“黑洞”，缺乏基本的公開、公正與透明。

　　花炮零售環節的審批需要改革，為避免基層部門“吃拿卡要”的審批“黑洞”，除在制度上嚴格規范外，如明確規定一個家庭只可申請一個零售點等，更需要砍掉審批的利益鏈條。我們建議，不妨改變申請———審批———設點的模式，而是政府先通過調查匯總，在全市各區縣選擇適合設置花炮零售攤的地點，并出資建設臨時性營業房，并配備相關安全設備，然后符合條件的個人可以申請租用，政府通過公開搖號的方式進行分配，這樣的模式將大大減少基層部門的權力尋租機會，更利于公平公正。

　　當然，無論是開放供貨商，還是零售點搖號分配，政府的管理成本都會增加，但要看到，通過這兩個措施，將能大大降低花炮價格，降價不僅能遏制暴利，減輕民生負擔，更大的好處在于，它能抑制非法煙花的銷售。由此，北京每年將無須投入龐大的人力物力去圍堵外地煙花，非法煙花造成的傷亡也將減少。無論怎么算，都劃算。