不公開成本，漲電價難以服眾

　　據悉，新一輪調價發電企業的上網電價將有升有降，整體以漲為主，而終端電價(各種消費者從電網公司買電的價格)則肯定要上調，漲價的幅度預計為每千瓦時2分左右。

　　其實全社會早就知道電價要上漲的消息，因為最近一些日子，有關部門針對電價發布了一系列文件。

　　最重要的信號，是上月16日發改委、電監會、能源局聯合下發的《關于規范電能交易價格管理等有關問題的通知》(下稱“通知”)，內容說的就是進一步規范電能交易價格。這個“通知”強調了三個方面，一涉及發電企業和電網企業的交易，二涉及不同地區的電能交易，三涉及不同用電性質的用戶如何從電網公司購買電力，涵蓋了中國電能交易的價格全過程。

　　“通知”第三條“關于電網企業與終端用戶之間的交易價格”說得分明———

　　“電網企業對電力用戶的銷售電價，要嚴格按照國家發展改革委頒布的電價標準執行。各級政府和電網企業不得自行提高或降低電力用戶銷售電價，不得自行以大用戶直購電(或直供電)等名義實行電價優惠�！�

　　按照中國電力消費的現狀，購買電力的終端消費者，已經沒有機會去選擇另外的電力供應商。中國電力供應，早就形成了如同俗話說的“一山不容二虎”的狀態———盡管發電單位多多，有火電、水電，據說還來了光電和生物發電等新的高科技電力供應，但這些電統統是通過電網公司，終端消費者才能用得上。盡管中國有國家電網和南方電網兩家電網公司，但具體落到消費者頭上，其實就一家。北京的消費者不可能和廣州的南方電網公司商量交易價格；同理海南的人家，也不可能給上海的電網公司交照明費。

　　說實話，電價上漲合理不合理可以討論。不是說壟斷行業就完全不能漲價。但漲的理由，總要大家協商一下吧？再退一步說，漲的幅度，要和消費者討論一下吧？不管怎么說電能的消費者，在電價的上漲之中，總是被動的接受者，一點談判的余地都沒有，這在任何一個市場經濟的國度里，都很難說是可行的。

　　按照“十五計劃”的電力體制改革，電力供應已經是市場化的了。但電網的壟斷，有關部門的“電企不得自行提高或降低電價”，甚至不許大客戶優惠，這哪像是市場化下會出現的情景呢？

　　數據顯示，我國水電平均上網電價為0.27元／千瓦時，火電則為0.37元／千瓦時。但消費者使用的終端電價遠高于此。以上海為例，居民用電0.61元／千瓦時，是上海一系列不同性質用電價格最便宜的(商業和生產用電更高)，其他各地區同類用戶的價格雖并不完全相同，但基本格局大體一致。

　　在市場經濟、公平競爭的前提下，除了高新技術產業，還沒有哪個行業其銷售價格可以高于其主要成本一倍的。電網建設和輸配電過程的成本也許很高；但各級部門、企業都不去公布建設成本，不公布企業財務構成，怎么能讓消費者理解呢？說到底，國企是全民所有的，股東要知道一下財務報表不過分吧？

　　(阿西 上海財經評論人)