挑戰(zhàn)中奮勇前行 我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)一攬子計(jì)劃初見成效

　　百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)，猶如世界經(jīng)濟(jì)上空的沉沉黑云，滾滾翻卷，不斷蔓延。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，世界各國(guó)先后出臺(tái)了一系列穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟(jì)的政策。去年11月，中國(guó)政府果斷決策，迅速出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，及時(shí)制定完善了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃。

    這是擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結(jié)合的一攬子計(jì)劃，是調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)科技支撐的一攬子計(jì)劃，是改革創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一攬子計(jì)劃，是改善民生和加強(qiáng)社會(huì)保障的一攬子計(jì)劃。半年來的實(shí)踐表明，這一攬子計(jì)劃已初見成效，不但使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，而且進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

    應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的實(shí)踐也清楚地表明：這場(chǎng)金融危機(jī)是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密的大背景下發(fā)生的，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。中國(guó)作為一個(gè)世界貿(mào)易大國(guó)，面臨著外需不足導(dǎo)致出口不振的很大困難。在這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)屬來之不易。但是，我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，充分做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備。

    擴(kuò)內(nèi)需、促外需，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局

    與時(shí)間賽跑，與金融危機(jī)造成的不利影響賽跑，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，穩(wěn)定和促進(jìn)外需，努力保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)——這是一攬子計(jì)劃的核心內(nèi)容。

    人們注意到，這半年多來，國(guó)務(wù)院連續(xù)召開了33次常務(wù)會(huì)議，研究討論了74項(xiàng)議題。其中，31次會(huì)議、51項(xiàng)議題與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)直接相關(guān)。

    面對(duì)外部需求的急劇萎縮，全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求成為政策的著力點(diǎn)。自去年四季度我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以來，中央加大了政府公共投資力度。在2008年末增加安排中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，2009年中央政府的公共投資安排9080億元，增加4857億元，用于加快保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面。截止到4月30日，2009年中央政府公共投資已累計(jì)安排下達(dá)5189億元，執(zhí)行進(jìn)度為57%。

    消費(fèi)需求是最終需求，以投資促消費(fèi)是這一攬子計(jì)劃的重要支點(diǎn)。從拿出巨額財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，到進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從積極擴(kuò)大住房、汽車、農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，到推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，從增加農(nóng)民收入、改善中小學(xué)教師待遇，到提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保水平，一份份“真金白銀”的財(cái)政支出，一項(xiàng)項(xiàng)力度空前的舉措部署，成為中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的利器。

    為支持家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，2009年中央財(cái)政預(yù)算安排250億元補(bǔ)貼資金。財(cái)政部數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)逐月翻番態(tài)勢(shì)。截至4月底，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售突破760萬臺(tái)件。近日，國(guó)家又出臺(tái)鼓勵(lì)汽車家電“以舊換新”政策措施，中央財(cái)政用于將老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金增加到50億元，同時(shí)安排20億元用于家電“以舊換新”。

    受政府出臺(tái)的小排量車購(gòu)置稅減半、汽車振興規(guī)劃等擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策推動(dòng)，今年以來我國(guó)汽車銷售創(chuàng)歷史新高。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，在一季度全國(guó)汽車銷售268萬輛基礎(chǔ)上，4月份國(guó)產(chǎn)汽車銷售繼續(xù)攀高，銷量超過115萬輛，同比增長(zhǎng)25%。

    在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，努力保住外部需求也是政府一直努力的方向。海關(guān)總署今年5月12日發(fā)布的數(shù)字顯示，雖然我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值前4個(gè)月同比下降20%以上，但繼3月份進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)后，4月份我國(guó)進(jìn)出口環(huán)比再現(xiàn)增長(zhǎng)，外貿(mào)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

    我國(guó)從2009年起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)因此一年可減負(fù)1200億元。據(jù)測(cè)算，大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅政策，一年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。

    國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平說，通過著力調(diào)整內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)，我國(guó)將加快形成以內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，使經(jīng)濟(jì)向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    解近憂，謀遠(yuǎn)慮，在一攬子計(jì)劃推動(dòng)下，今年一季度以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)出積極變化：