中國防貧富差距擴大 加大稅改調(diào)節(jié)收入分配

　　連日來，中國官方媒體《人民日報》連發(fā)四篇探討社會財富分配問題后，中國貧富差距進一步擴大問題，以及如何調(diào)節(jié)收入分配鴻溝，引起各方強烈關(guān)注。中國國家稅務(wù)總局9日發(fā)布通知表示，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，進一步加強高收入者個人所得稅征管。有關(guān)專家表示，中國收入分配改革已經(jīng)走到十字路口。

　　世界銀行報告顯示，中國財富集中度遠遠超過美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家之一。“中國的基尼系數(shù)，被學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測算的0.47。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說，中國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。

　　國家發(fā)改委2009年重點課題《促進形成合理的居民收入分配機制》揭示，中國的貧富分化在急劇加速。從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。特別是城鄉(xiāng)居民收入差距已達到歷史最高水平。

　　而近年來，一些城市房價的飛速上漲，更成為中國貧富差距擴大的加速器。從物質(zhì)上，“一座房子‘消滅’一個中產(chǎn)”在2009年高漲的房價中屢屢成為話題。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，近年來，隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展，土地、資源、資本這三種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財富調(diào)整力量。房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券等成為“最賺錢”的暴利行業(yè)，少部分人借此站到社會財富頂端。

　　國家稅務(wù)總局9日通知指出，加強高收入者主要所得項目的征收管理，加強房屋轉(zhuǎn)讓所得、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，加強股息、紅利、利息等所得的征收管理。特別加強演藝、演講、咨詢、理財、專兼職培訓(xùn)等一些報酬支付較高項目的個人所得稅管理。

　　國家稅務(wù)總局官員表示，近年來，隨著中國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。個人收入差距擴大的問題也引起了社會普遍關(guān)注。各級稅務(wù)機關(guān)不斷加強高收入者個人所得稅征收管理，努力發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。

　　分析人士指出，收入差距拉大導(dǎo)致的經(jīng)濟和社會矛盾已經(jīng)引起決策層的高度重視，今年中國收入分配改革有望拉開序幕。在2010年“十二五”規(guī)劃期以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型啟動期，收入分配改革無疑將成為政策改革的重點。而市場的力量也使勞動報酬在初次分配中的比例得到提升，“民工荒”等外在現(xiàn)實，也在倒逼各地政府改革政策，向中低收入人群傾斜。普通勞動者、中低收入人群的收入將有望改善。

　　有關(guān)專家預(yù)計，今年下半年，《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細則》和《工資條例》兩大重量級改革政策可能推出。預(yù)計2010年中國勞動者報酬占GDP比重將達到低點，之后兩年每年可能增加兩個百分點，2012年達到41.25%，未來兩年居民收入將有明顯提升。