中國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境矛盾重大挑戰(zhàn)

　　中新網(wǎng)6月1日電 6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志的重要文章，題目是《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個問題》。文章指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。

　　文章稱，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)總量已位居世界前三位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟(jì)體和世界工業(yè)與制造業(yè)大國。但也要看到，我們的發(fā)展也付出了很大代價，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長期積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。

　　文章指出，從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。多年來，我國經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的依存度不斷上升，經(jīng)濟(jì)增長在較大程度上依賴國際市場。同時，投資率偏高，消費(fèi)率偏低。據(jù)測算，我國的資本形成率由上世紀(jì)80年代初的32%左右上升到2009年的46.8%，最終消費(fèi)率則由同期的67%左右下降到48.6%。消費(fèi)不足又與收入分配結(jié)構(gòu)不合理相關(guān)，居民收入在國民收入分配中的比重偏低，影響了居民消費(fèi)需求的提高。我國作為一個大國，長期主要依賴投資、外需拉動經(jīng)濟(jì)增長，會加大經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。2009年，我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為42.6%。按照世界銀行數(shù)據(jù)，近年來，中等收入國家服務(wù)業(yè)比重為53%，高收入國家服務(wù)業(yè)比重為72.5%，低收入國家服務(wù)業(yè)比重為46.1%，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。與此同時，我國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，則已超出發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時期的最高值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。2009年，我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入之比為3.33∶1，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.2∶1。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理問題，不僅關(guān)系到內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間拓展，也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。

　　從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。我國主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重，明顯大于國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重。雖然生產(chǎn)的產(chǎn)品有不少是用于出口的，但單位產(chǎn)品資源消耗明顯高于發(fā)達(dá)國家水平。同時，水資源和土地資源消耗也很大，生態(tài)環(huán)境的代價也很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及許多方面，上述結(jié)構(gòu)性問題是我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不高的主要根源。未來一個時期，這些結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯。不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。