發(fā)改委等11個(gè)部門發(fā)文推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　新華網(wǎng)北京5月31日專電（記者江國(guó)成）根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等11個(gè)部門5月31日公布的文件，我國(guó)將以汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造為重點(diǎn)，把汽車零部件再制造試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到傳動(dòng)軸、機(jī)油泵、水泵等部件。同時(shí)，推動(dòng)工程機(jī)械、機(jī)床等再制造及大型廢舊輪胎翻新。

　　根據(jù)發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部等11個(gè)部門的文件，我國(guó)將緊緊圍繞提高資源利用效率，從提高再制造技術(shù)水平、擴(kuò)大再制造應(yīng)用領(lǐng)域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)著手，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，逐步形成適合我國(guó)國(guó)情的再制造運(yùn)行機(jī)制和管理模式，實(shí)現(xiàn)再制造規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力將再制造產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　據(jù)發(fā)展改革委環(huán)資司介紹，再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過(guò)程，再制造產(chǎn)品達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級(jí)形式，與制造新品相比，可節(jié)省成本50％，節(jié)能60％，節(jié)材70％，幾乎不產(chǎn)生固體廢物。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)不僅有利于形成“資源－產(chǎn)品－廢舊產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以充分利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，是促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

　　我國(guó)再制造業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?008年全國(guó)汽車保有量達(dá)4957萬(wàn)輛（不含低速汽車），機(jī)床保有量達(dá)700多萬(wàn)臺(tái)，14種主要型號(hào)的工程機(jī)械保有量達(dá)290萬(wàn)臺(tái)。其中大量裝備在達(dá)到報(bào)廢要求后將被淘汰，新增的退役裝備還在大量增加。

　　2005年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》中明確提出支持發(fā)展再制造，國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)將再制造作為重點(diǎn)領(lǐng)域。2008年，發(fā)展改革委選擇了14家汽車零部件企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。去年1月實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將再制造納入法制化軌道。到去年年底，我國(guó)汽車零部件再制造試點(diǎn)已形成汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)共23萬(wàn)臺(tái)套的再制造能力。再制造基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破，開(kāi)發(fā)應(yīng)用的自動(dòng)化納米顆粒復(fù)合電刷鍍等再制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　11個(gè)部門在文件中提出，我國(guó)將把提高再制造技術(shù)水平、擴(kuò)大再制造應(yīng)用領(lǐng)域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)作為主要任務(wù)，通過(guò)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、盡快修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，適當(dāng)取消對(duì)報(bào)廢汽車“五大總成”強(qiáng)制回爐的限制、完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、建立再制造監(jiān)督管理制度、培養(yǎng)專業(yè)人才、加大宣傳力度等方式，促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，還面臨一些突出問(wèn)題，表現(xiàn)在再制造作為新的理念還沒(méi)有被消費(fèi)者及社會(huì)廣泛認(rèn)同；再制造舊件來(lái)源及再制造產(chǎn)品銷售渠道不夠暢通；報(bào)廢汽車回收管理等相關(guān)法規(guī)亟待修訂，有關(guān)管理制度急需健全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善；缺乏政策激勵(lì)，國(guó)家對(duì)再制造還沒(méi)有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政支持也不足。