燃油稅改革啟航油價機制亟待理順

時間:2008-12-05 15:16　　　來源：證券日報

燃油稅改革啟航油價機制亟待理順專家預測國際油價將跌至20—30美元降油價可與燃油稅征收同時進行     傳言終歸是傳言。“燃油稅將于12月1日開征”最終還是沒有實現(xiàn)。     開征燃油稅,幾家歡喜幾家憂。有人認為當年海南“一腳油門踩到底”就是費改稅的好處,與此同時也有人質(zhì)疑,這次國家開征燃油稅極可能不會照搬“海南模式”,收費大頭不會砍掉,這對于車主而言負擔不見得能減輕,甚至會加大。     一石激起千層浪。那么,在此時燃油稅尚未開征之前,是否能先把油價降低,以減輕企業(yè)成本,特別是在企業(yè)日子過得捉襟見肘之際。     日前,財政部財科所研究員孫鋼做客城市服務管理廣播時透露,按照目前的方案,燃油稅將采取從量定額的方式征收,估計一升油征收額度在1元以下。在征收燃油稅的同時,將適當降低燃油價格。兩項政策同時推出后,私家車車主等用油成本將降低。     有業(yè)內(nèi)人士認為,降低國內(nèi)成品油價格不能等待燃油稅出臺,更不能只為降低油價與燃油稅正式開征選擇同一時間點。在國際油價持續(xù)暴跌之后,國內(nèi)成品油價格已經(jīng)在高位運行了很長一段時間。從維護油企經(jīng)濟利益角度看,已充分消化了原油儲存,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的有效補償。     中國著名發(fā)展戰(zhàn)略專家、《中國改革》雜志社學術顧問武建東認為,目前國際油價不穩(wěn)定,主要是因為美國最新公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不樂觀。而不樂觀的原因就是消費者投資支出大幅下降,造成石油需求的不穩(wěn)定。其次,奧巴馬核心團隊在設計未來的能源政策,從奧巴馬的能源政策來看,一方面希望發(fā)展可再生能源,另一方面用自身產(chǎn)油替代進口,同時還把汽車工業(yè)與節(jié)能技術相結合。     “我預測國際原油價格會下降至20—30美元之間”,武建東大膽預測。而在10月份他接受記者采訪時就預測,國際原油價格會跌至50美元。他說,美國要修理其自身經(jīng)濟,需要一個低通脹的環(huán)境,低油價對美國經(jīng)濟增長有重大作用。他同時解釋,全球處于不穩(wěn)定期,投資石油期貨的人會有恐懼情緒,油價下跌成為必然。     對“在開征燃油稅之前先降低油價”的觀點,武建東表示,為維持石油公司盈利,我國延遲油價下調(diào)。通過燃油稅的討論,延伸國際、國內(nèi)油價接軌,本質(zhì)是生產(chǎn)者與消費者之間的收入調(diào)節(jié)。油氣生產(chǎn)者可按照現(xiàn)有價格獲得利益,價格下調(diào)是必然的。     不過,也有分析人士提出,油品價格是基礎性產(chǎn)品價格,它的價格變動需要慎之又慎,需要經(jīng)過反復論證,聽取各方面意見。這需要半年到一年的時間,如果說降就降的話顯然有點匆忙。     該人士同時也給出了自己的理由:目前面臨金融海嘯的關鍵時刻,穩(wěn)定物價是第一重要的,CPI增速逐漸下降并有負增長可能。如果此時油價下降必將加劇CPI的快速回落,從而導致從通貨膨脹走向通貨緊縮。     業(yè)內(nèi)人士指出,通過行政手段將能源價格維持在較低水平,短時間內(nèi)雖然可以緩和通脹壓力,但不僅會影響市場供應,長期傳遞下去,價格依然難以真實反映資源稀缺程度,將進一步導致資源的浪費性消費。     對于在燃油稅開征之前先降低油價,記者也對國內(nèi)的幾家煉油企業(yè)進行了采訪。     河北滄州一不愿透露單位名稱的煉油化工公司經(jīng)營管理部相關人士對記者表示,燃油稅開征以后,如果要和國際油價接軌,開征燃油稅之后成品油價格還是可能會降低一些,“主要還是要考慮國民的承受能力。”     國際原油價格已經(jīng)突破50美元/桶,有分析人士認為這是我國油價與國際油價接軌的大好時機,而要與國際接軌,就可能會不可避免地下調(diào)油價。對此,該人士對記者表示,如果油價下調(diào),關鍵還是看調(diào)整幅度有多大。如果波動不大的話,對公司的影響也就不會很大,“前段日子油價持續(xù)下跌,對我們而言,最困難的時期或許已經(jīng)過去。”  （朱梓）

編輯:胡珊珊