抓住油價下調(diào)好時機 推進價格改革

時間:2008-11-10 14:52　　　來源：人民日報

　　國際油價下調(diào)有助于緩解我國通脹壓力，更為理順能源價格機制鋪就基石。

    國際油價短期難反彈

    對中國是利好

    近日，國際油價震蕩回調(diào)，但僅在70美元上下浮動，這與今夏每桶147.27美元的歷史高點相比，價位之差已是天壤之別。國研中心宏觀部部長余斌認(rèn)為，目前美國金融危機尚未見底，如果誘發(fā)世界經(jīng)濟全面衰退，全球石油消費總量將出現(xiàn)明顯下降，油價重新走高在一定時間內(nèi)將難獲支撐。

    據(jù)國際能源機構(gòu)發(fā)布的10月國際石油市場月報，今明兩年全球原油日均需求量將分別為8650萬桶和8720萬桶，比上月預(yù)期值下調(diào)24萬桶和44萬桶。作為全球最大的石油消費國，美國的石油需求下降尤為明顯。9月，美國石油進口量日均862萬桶，環(huán)比下降13.5%，同比降幅達16.4%，而前三季度日均原油進口量也同比下降3.6%。

    余斌認(rèn)為，國際原油價格的走勢主要取決于世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、美元匯率走勢和國際投機資金。目前來看，由次貸危機引發(fā)的全球金融危機并未見底，短期內(nèi)世界對原油的需求不會大幅增加，油價大幅反彈的可能性較小�！爱�(dāng)然，隨著各國對本國金融機構(gòu)的注資、救助，國際投機資金可能再度活躍起來，目前美元走勢也出現(xiàn)了小幅反彈，油價長期走勢如何還有待觀察。”

    對于近50%石油需求要靠進口滿足的中國來說，國際油價下跌是一個利好因素。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度我國進口原油1.35億噸，同比增長8.8%；進口成品油3128萬噸，同比增長16.5%。國研中心產(chǎn)經(jīng)部部長馮飛認(rèn)為，國際原油價格下降有助于減少對外支付，提高石油戰(zhàn)略儲備，更有助于減輕輸入型通貨膨脹，促進投資和消費。這也使近期我國成品油價格與原油價格“倒掛”的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，煉油盈利使地方煉廠紛紛恢復(fù)生產(chǎn)，社會消費者囤積意向逐漸消失，國內(nèi)成品油市場供應(yīng)偏緊狀態(tài)已出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。

        推進價格改革

        促進經(jīng)濟“又好又快”

    國際油價大幅下跌，使我國成品油定價機制再度受到廣泛關(guān)注。自6月20日上調(diào)成品油價格后，國內(nèi)油價就再未進行調(diào)整。目前，國內(nèi)各地國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)93號汽油每升售價約為人民幣6.25元，相當(dāng)于每加侖3.46美元，而這已高于同期美國市場價格。

    這一“逆市”行為根源于我國的成品油調(diào)價的滯后。據(jù)專家介紹，目前我國成品油價格是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的市場價格。如果三地加權(quán)平均價格按月變動幅度超過8%，國家發(fā)改委就可能在加權(quán)平均價格的基礎(chǔ)上加運費后制定出國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價。但為避免調(diào)整過于頻繁，調(diào)價的時間間隔大都在一個季度以上，“滯后效應(yīng)”在所難免。

    回首以往，油價調(diào)整滯后的尷尬局面歷歷在目。自去年下半年，國際油價一路飆升，但國內(nèi)成品油價格卻遲遲未能調(diào)整，二者“倒掛”現(xiàn)象日益加劇，導(dǎo)致國內(nèi)煉油企業(yè)加工和進口虧損嚴(yán)重，大部分地方煉油廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，國內(nèi)成品油市場失調(diào)，“加油難”成為普遍現(xiàn)象。為確保供應(yīng)，中央財政給予兩大國有石油公司中石油和中石化煉油虧損巨額補貼，也引發(fā)了社會輿論的關(guān)注。

    馮飛認(rèn)為，國際原油價格回落為中國理順能源價格提供了良好的機會。他認(rèn)為，此前拖延市場化改革的兩個主要因素就是國際油價過高和國內(nèi)通貨膨脹風(fēng)險，而現(xiàn)在都有所減輕，“可以說時機已經(jīng)很有利了”。數(shù)據(jù)顯示，9月份我國居民消費價格總水平上漲4.6%，比上月回落0.3個百分點，是5月份以來連續(xù)5個月回落。馮飛認(rèn)為，下一步應(yīng)同時推進能源價格體制和稅收配套改革，盡快解決價格機制問題，盡早出臺燃油稅，讓價格能反映資源的稀缺程度。

    全球經(jīng)濟衰退，中國經(jīng)濟也面臨嚴(yán)峻考驗，“保增長”成為當(dāng)前主要目標(biāo)。專家認(rèn)為，如果此時下調(diào)油價并實行燃油稅，再加上國家放松銀根、降息等促增長、擴內(nèi)需的措施，有望促進車市回暖。余斌認(rèn)為，“保增長”不僅要求擴大投資和消費以實現(xiàn)量的增長，更要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)質(zhì)的改善。推進成品油定價機制改革，有助于建立起市場導(dǎo)向的、價格調(diào)節(jié)的資源利用方式，提高資源利用率，將有助于實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（崔鵬）

編輯:胡珊珊