《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，在國家標準委、科學技術部、工業(yè)和信息化部等部委前期調研和論證后，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設指導框架”已經(jīng)成型，包括系統(tǒng)規(guī)劃、基礎制度建設、工作運行機制等五個方面。同時，部委間也對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系編制方法明確了政策指向。
據(jù)工信部透露，有關方面正在加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準和產(chǎn)品技術標準，截至今年5月，國家共批準發(fā)布了100余項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的國家標準。電動汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導體照明等標準已進入標準化試點階段。
記者從國家標準委了解到《新一代信息技術標準化工作方案》在多個部門的起草下，經(jīng)過多次修改完善，近期完成了征求意見稿，并發(fā)相關部門征求意見，擬進一步修改完善后正式發(fā)布。此前，在國家標準委、科學技術部、工業(yè)和信息化部、國家能源局四部委合力推進下，我國電動汽車充電接口和通信協(xié)議四項國家標準順利完成，該四項標準于3月1日起實施。
一段時間來，國家標準委、國家發(fā)改委、工信部、科技部等有關部門在北京、江蘇、福建等十余個省市進行了調研論證，摸底我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設現(xiàn)狀和問題。工信部有關負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示“通過調研，有關主管部門了解到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為技術前沿領域，標準體系尚不成熟完備，標準缺口較大。”
多部委的聯(lián)席會議明確指出“需要形成一個總體指導框架，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術標準體系。同步開展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品的標準制定，形成重要領域標準全面覆蓋和配套的局面。”
經(jīng)過部委的調研和論證，目前“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設指導框架”已經(jīng)成型。這一框架明確了五方面指導原則：
一要建立健全標準體系，緊密跟蹤國家編制的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，從實際出發(fā)，突出重點，進行標準系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設計；
二要加強制度建設，夯實標準化工作基礎，根據(jù)《國家標準化技術委員會管理規(guī)定》的有關要求完善相關制度，在確保工作有序、高效運轉的同時，提高工作組的公正性和權威性，加強宣傳，加大人才培養(yǎng)力度；
三要提高工作水平，建立標準化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的協(xié)同機制，利用標準化公益性行業(yè)科研專項為平臺，積極參與國家重點工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、標準化、產(chǎn)業(yè)化有機銜接，協(xié)同發(fā)展；
四要強化標準制定與實施相結合。有關部門應選定有代表性的產(chǎn)品研制與技術開發(fā)工程項目，落實相關企業(yè)參與標準制定，提高標準與實際需求的契合度；同時圍繞選定工程項目進行標準實施示范，充分發(fā)揮標準化綜合效益。
五要擴大國際合作，增強競爭力，加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮工作組技術支撐機構的作用，跟蹤研究國外發(fā)達國家和國際組織相關標準的動態(tài)，盡早介入、重點參與事關我國產(chǎn)業(yè)利益和競爭力的國際標準制修訂工作，提高國家話語權，增強我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化領域的競爭力。
在總的指導框架下，有關部門對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系編制方法問題也進行了廣泛的調查和論證，目前已達成共識，要采用綜合標準化方式支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。綜合標準化具有鮮明的特點和內在的規(guī)律，更適宜作為集中力量解決重大、綜合性標準化問題的利器。
綜合標準化是為達到確定的目標，運用系統(tǒng)分析方法，建立具有內在聯(lián)系的成套標準。
綜合標準化是由蘇聯(lián)標準化工作者創(chuàng)造，并于20世紀80年代傳入我國。據(jù)介紹，與我國現(xiàn)行標準化工作模式相比，綜合標準化具有以下特點：目標更明確，系統(tǒng)性更強，管理更集中，對象特征更鮮明。
工信部有關負責人表示，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術種類多、更新快、產(chǎn)業(yè)競爭白熱化等特點，使得標準制定中的配套性、協(xié)調性難以保障，而綜合標準化恰好采取系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，可以解決標準內容之間協(xié)調優(yōu)化問題，保障標準的配套性。
據(jù)了解，工信部有關司局已經(jīng)對開展綜合標準化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關領域進行了審慎選擇，但針對選定領域開展綜合標準化工作仍面臨統(tǒng)籌、管理、落實和運行等諸多方面的困難。
最近的部委聯(lián)席會議指出，有關行業(yè)和企業(yè)在開展綜合標準化工作的進程中，需遵循綜合標準化客觀規(guī)律，緊密結合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及標準化工作現(xiàn)狀，著力把握好兩個關鍵點。
一方面要合理確定綜合標準化目標。需要在準確掌握綜合標準化對象國內外狀況及發(fā)展趨勢的基礎上，根據(jù)技術經(jīng)濟發(fā)展的預測結果和實際可能，合理確定綜合標準化對象應達到的水平目標，以及開展綜合標準化工作預期的效果目標。另一方面科學制定綜合標準化工作規(guī)劃，全面統(tǒng)籌資源條件和工作進度。另外，還要做好規(guī)劃與計劃的銜接管理，保證規(guī)劃內容在有關部門年度計劃中有效落實。(記者 方家喜)
