席卷全球的國際金融危機(jī)對(duì)2009年的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在歷史低谷中逐步趨穩(wěn)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系在嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷取得突破，并對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局起到積極的促進(jìn)作用。
一、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，復(fù)蘇緩慢
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重。失業(yè)率創(chuàng)下歷史最高，8月以來突破6%。經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)60年來最嚴(yán)重衰退，臺(tái)當(dāng)局預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長率-2.53%，受沖擊程度比香港（-2.5%）、新加坡（-2.1%）、韓國（0.1%）更深，內(nèi)需與外需都出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。其中，民間投資萎縮26.76%，出、進(jìn)口分別大幅衰退20.33%和27.74%。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)第１季跌至谷底后，第2季起經(jīng)濟(jì)降幅開始減小，并有望在第4季轉(zhuǎn)為6.89%的正增長，但復(fù)蘇速度在“亞洲四小龍”中仍是最慢的。預(yù)計(jì)全年臺(tái)灣實(shí)際GDP為3740億美元，人均GNP約為16280美元。
對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)沖擊較大的原因，除臺(tái)灣較高的外貿(mào)依存度（120%）易受外部因素影響外，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)存在的結(jié)構(gòu)性問題是重要原因。
首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重近3/4，本應(yīng)替代制造業(yè)扮演拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的龍頭角色，但因臺(tái)灣服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)，加上過去民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)限制措施，使其無法通過拓展大陸市場(chǎng)獲得新的空間，一直以內(nèi)需為導(dǎo)向，在島內(nèi)發(fā)展?jié)摿τ邢蕖Ｅc制造業(yè)相比，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是：低實(shí)質(zhì)成長、低投資比例、低勞動(dòng)投入、低研發(fā)投入、低國際競(jìng)爭力、低產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，只在名義上擁有高利潤及高GDP比重。因此在國際金融危機(jī)沖擊下，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)無法充當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鑒于臺(tái)灣對(duì)外投資的70%以上在大陸，其中絕大部分是制造業(yè)企業(yè)，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)也需要跟隨服務(wù)對(duì)象拓展經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)自身實(shí)力。
其次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)過度依賴半導(dǎo)體、面板等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品出口占總出口的40%左右，占民間投資的近70%。此次金融危機(jī)與全球半導(dǎo)體、面板產(chǎn)業(yè)的周期性衰退發(fā)生共振，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)影響更大。由于制造業(yè)的明星產(chǎn)品單一，臺(tái)灣產(chǎn)品出口競(jìng)爭力近年出現(xiàn)下降勢(shì)頭，2000-2008年，臺(tái)灣產(chǎn)品在美國市場(chǎng)占有率從3.43%降至1.71%，在大陸的市場(chǎng)占有率從11.2%降至9.3%。與大陸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作有利于臺(tái)灣企業(yè)產(chǎn)品多元化與競(jìng)爭力提升。
最后是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)問題。在產(chǎn)品價(jià)值鏈生產(chǎn)的“微笑曲線”中，臺(tái)灣企業(yè)仍多集中在利潤較低的加工制造環(huán)節(jié)，較少涉入高利潤的研發(fā)與銷售環(huán)節(jié)。在國際金融危機(jī)中，臺(tái)灣制造業(yè)缺乏自有品牌、核心技術(shù)與銷售渠道、仍以代工為主的生產(chǎn)模式弊端暴露無遺。危機(jī)爆發(fā)后，金融去杠桿化使臺(tái)灣廠商上游客戶資金失血，訂單急劇下降甚至中斷。臺(tái)灣面板、內(nèi)存（DRAM）廠商產(chǎn)能利用率降至30-40%左右，而韓國三星等擁有自主品牌及下游產(chǎn)業(yè)鏈的廠商，面板產(chǎn)品產(chǎn)能利用率一直維持在80%上下。
二、兩岸經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模受到國際金融危機(jī)影響
兩岸經(jīng)貿(mào)受國際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，兩岸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明兩岸經(jīng)貿(mào)往來的規(guī)模出現(xiàn)明顯衰退。據(jù)大陸統(tǒng)計(jì)，2009年前３季兩岸貿(mào)易額為736.3億美元，同比減少29.7%；大陸對(duì)臺(tái)出、進(jìn)口分別為139.2億美元和597.1億美元，同比減少31.6%和29.2%。同期實(shí)際使用臺(tái)資12.9億美元，同比下降11.2%。據(jù)臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)，前10月兩岸貿(mào)易額萎縮27%，核準(zhǔn)臺(tái)商大陸投資額出現(xiàn)-44.7%的近年來最大降幅。
兩岸經(jīng)貿(mào)往來受沖擊嚴(yán)重的主要原因，是臺(tái)灣對(duì)大陸投資以加工貿(mào)易為主，迄今仍超過60%，而以大陸市場(chǎng)為最終市場(chǎng)的一般貿(mào)易比重偏低。加工貿(mào)易的特點(diǎn)是：當(dāng)國際金融危機(jī)使歐美市場(chǎng)訂單減少時(shí)，臺(tái)商會(huì)大量減少在大陸的生產(chǎn)制造，由此導(dǎo)致兩岸貿(mào)易和投資額的迅速下降。所幸這種情況正在改善，2009年大陸已取代美國成為臺(tái)灣外銷訂單的最大來源地，二者所占臺(tái)灣外銷訂單比重分別為26.8%和21.4%。
三、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷取得實(shí)質(zhì)性突破
在兩岸經(jīng)貿(mào)往來受到國際金融危機(jī)沖擊的同時(shí)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷取得進(jìn)展，成果豐碩，前所未有。
一是實(shí)現(xiàn)定期航班，兩岸通航完成正常化。兩岸“三通”呼吁了30年，其中直接雙向通航與兩岸民眾交往密切相關(guān)，最受關(guān)注。自2003年開通兩岸春節(jié)包機(jī)后，經(jīng)過包機(jī)節(jié)日化、周末化和常態(tài)化，終于在兩岸兩會(huì)4月26日簽署“海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議”后，于8月31日實(shí)現(xiàn)定期航班。
二是兩岸實(shí)現(xiàn)雙向投資。在兩岸雙向通航與通郵均取得重大進(jìn)展的背景下，要求臺(tái)灣當(dāng)局開放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資、改變長期以來只能臺(tái)商赴大陸投資的單向通商局面的呼聲日漸高漲。6月30日，臺(tái)灣當(dāng)局宣布開放陸資投資192項(xiàng)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)，兩岸終于實(shí)現(xiàn)雙向投資的正常格局。
三是兩岸互相開放金融市場(chǎng)。在兩岸貿(mào)易、投資水平不斷提升的同時(shí)，金融市場(chǎng)互不開放成為制約兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的瓶頸問題。11月16日，兩岸銀行、證券及期貨、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管合作備忘錄的順利簽署，標(biāo)志著兩岸金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將據(jù)此建立監(jiān)管合作機(jī)制，為進(jìn)一步深化兩岸金融業(yè)交流與合作創(chuàng)造了積極條件，預(yù)示著兩岸金融合作將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，有利于促進(jìn)兩岸金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，有利于進(jìn)一步優(yōu)化大陸臺(tái)資企業(yè)的融資環(huán)境。
四是大陸赴臺(tái)游客快速增長。懷著對(duì)祖國寶島的深厚感情與好奇，大陸赴臺(tái)游客數(shù)量不斷攀升，目前已成為島內(nèi)第二大客源，年增長率200%，預(yù)計(jì)明年將超過日本游客成為臺(tái)灣第一大旅游客源。
五是兩岸股市聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)。以前臺(tái)灣股指與美國納斯達(dá)克指數(shù)及日經(jīng)指數(shù)呈現(xiàn)高擬合度，基本上同漲同跌。但近年來，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)融合程度深化，臺(tái)灣上市公司在大陸投資迅速增多，臺(tái)上市公司業(yè)績與大陸經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)，臺(tái)股與大陸A股走勢(shì)關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，越來越多的島內(nèi)投資者開始參考大陸股市動(dòng)向進(jìn)行操作，2009年這一現(xiàn)象更為明顯，臺(tái)股與大陸A股相關(guān)系數(shù)比臺(tái)美股市高出一倍。
六是大陸組團(tuán)赴臺(tái)采購刺激臺(tái)灣景氣回升。2009年大陸前所未有地組織了總額約200億美元的大規(guī)模多批次赴臺(tái)采購，直接促成臺(tái)外貿(mào)跌幅收窄，走出國際金融危機(jī)沖擊的陰影。
七是大陸擴(kuò)大內(nèi)需方案積極開放臺(tái)商及臺(tái)灣產(chǎn)品參與取得成效。“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等一系列政策均將臺(tái)商納入其中，帶動(dòng)了臺(tái)資企業(yè)面板、IC、主機(jī)板以及其它電子零組件產(chǎn)品在大陸的銷售。其中“家電下鄉(xiāng)”方案實(shí)施過程中60%的面板由臺(tái)商提供，對(duì)幫助臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出低谷發(fā)揮了重要作用。
八是大陸積極呼應(yīng)臺(tái)灣當(dāng)局提出的兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋?qū)０福⒘讼鄳?yīng)的工作機(jī)制與平臺(tái)，初步形成了有規(guī)劃指導(dǎo)、有政策支持、有產(chǎn)學(xué)研一起參與的新型產(chǎn)業(yè)合作，并取得積極成效。據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)計(jì)，2009年兩岸舉辦了10場(chǎng)搭橋會(huì)議，“兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋?qū)０浮币押炗喠?3項(xiàng)合作意向書，包括太陽光電、中草藥、車載資通訊等產(chǎn)業(yè)。
九是兩岸著手研究簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），并取得積極成果，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系沿著正常化、制度化、機(jī)制化的軌道穩(wěn)步發(fā)展。
兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷取得實(shí)質(zhì)性突破的最重要原因在于兩岸政治互信的初步建立和逐步加深。堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的國民黨在島內(nèi)重新執(zhí)政后，兩岸重新具有對(duì)話協(xié)商的政治基礎(chǔ)，為恢復(fù)兩會(huì)商談創(chuàng)造了有利條件。本著“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的精神，兩岸攜手互助，共同應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，并取得重要成果，不斷邁出歷史性步伐。
四、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展對(duì)兩岸關(guān)系起到積極影響
展望未來，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系將會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。祖國大陸作為全球最有潛力的市場(chǎng)，將為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的機(jī)遇和想象空間。同時(shí)，大陸作為臺(tái)灣的“利益制造者”的角色將日益顯著，兩岸經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體正逐漸形成。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系的改善起到積極作用。
兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷向前發(fā)展的同時(shí)，兩岸民眾的相互理解與信任也在增強(qiáng)。其一，臺(tái)灣民眾認(rèn)為大陸政府不友善的比重在下降。臺(tái)灣政治大學(xué)選舉研究中心所作的定期民調(diào)結(jié)果顯示：臺(tái)灣民眾認(rèn)為大陸政府對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局不友善的比重由2004年７月的70.4%下降為2009年９月的45.1%；臺(tái)灣民眾認(rèn)為大陸政府對(duì)臺(tái)灣民眾不友善的比重由2004年７月的48.7%下降為2009年９月的38.7%。
其二，臺(tái)灣民心指數(shù)對(duì)兩岸關(guān)系樂觀程度在上升。臺(tái)灣《遠(yuǎn)見》雜志自2006年６月起每月發(fā)布“臺(tái)灣民心指數(shù)”調(diào)查結(jié)果，其中反映島內(nèi)民眾心理的“兩岸關(guān)系緩和指數(shù)”有明顯提升，由2006年10月的51.2上升至2009年10月的61.2。
其三，兩岸民眾對(duì)對(duì)岸領(lǐng)導(dǎo)人的好感度在上升。臺(tái)灣《遠(yuǎn)見》雜志近年來的連續(xù)民調(diào)表明，臺(tái)灣民眾對(duì)國家主席胡錦濤的好感度在上升，有好感的民眾比例由2005年６月的不到20%上升至2009年6月的30.4%；而沒好感的民眾比例則由2005年６月的接近60%下降至2009年6月的44.2%。大陸民眾對(duì)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的好感也發(fā)生巨大變化。2004年11月，87%的大陸民眾對(duì)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁表示氣憤；2009年6月，71.5%的大陸民眾對(duì)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九有好感，沒好感的只有15.2%。
總的來看，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正向好的方向發(fā)展。這種發(fā)展勢(shì)頭有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走出困境并不斷提升競(jìng)爭力，有利于增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，有利于促進(jìn)兩岸交流與合作，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展，也有利于維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定。（本文作者朱磊系中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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