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在停業(yè)兩周后，塞浦路斯各家銀行當(dāng)日重新開業(yè)，但要暫時(shí)執(zhí)行取款額度設(shè)限等規(guī)定，且營(yíng)業(yè)時(shí)間從以前的上午8點(diǎn)30分至下午1點(diǎn)，調(diào)整為中午12點(diǎn)至下午6點(diǎn)，以便銀行工作人員能了解新規(guī)定，并調(diào)試電腦程序。
羅洛斯攝（新華社發(fā)）
3月28日，塞浦路斯各家銀行在關(guān)張兩周后重新開門迎客。在首都尼科西亞，雖然天氣晴朗、空氣清新，但排隊(duì)等候取款的顧客卻表情嚴(yán)肅，沒(méi)有揮去內(nèi)心的愁云。
3月16日，塞浦路斯金融危機(jī)爆發(fā)。在與歐盟和國(guó)際貨幣基金組織商討救助措施期間，為了避免銀行擠兌和資金外逃，塞浦路斯政府決定采取緊急措施，干脆將銀行暫時(shí)關(guān)閉，不對(duì)外營(yíng)業(yè)。
在銀行恢復(fù)營(yíng)業(yè)的第一天，迪米特里烏先生已經(jīng)排了近一個(gè)小時(shí)的隊(duì)，仍在等待著輪到自己辦理業(yè)務(wù)。他說(shuō)：“從金融的角度講，關(guān)閉銀行的后果是災(zāi)難性的。對(duì)我和所有塞浦路斯人來(lái)說(shuō)都是這樣。”
迪米特里烏先生做的是眼鏡批發(fā)生意。在銀行停業(yè)的兩個(gè)星期里，他的生意下滑得很厲害。盡管來(lái)銀行提款的人表面上都顯得比較平靜，但迪米特里烏先生說(shuō)，他有一種感覺(jué)，在未來(lái)幾周內(nèi)，塞浦路斯可能出現(xiàn)擠兌風(fēng)潮。
3月25日，歐盟委員會(huì)、歐洲央行、國(guó)際貨幣基金組織（國(guó)際援助“三駕馬車”）同意為塞浦路斯提供100億歐元的救助。塞浦路斯政府再無(wú)理由繼續(xù)關(guān)閉銀行，但為了避免銀行擠兌，塞浦路斯財(cái)政部部長(zhǎng)米哈利斯·薩里斯3月27日簽署了一份資本管制令。該管制令規(guī)定，塞浦路斯銀行28日恢復(fù)營(yíng)業(yè)，但在7天內(nèi)將嚴(yán)格限制資金流動(dòng)。管制令的主要措施包括：儲(chǔ)戶每日取現(xiàn)不得超過(guò)300歐元；超過(guò)5000歐元的轉(zhuǎn)賬需獲該國(guó)央行批準(zhǔn)；海外信用卡交易每月限額為5000歐元，但在塞浦路斯境內(nèi)的信用卡交易不受限制；出境人士不得攜帶超過(guò)3000歐元的現(xiàn)鈔；在外國(guó)上大學(xué)所付學(xué)費(fèi)不得超過(guò)10000歐元。
此間媒體認(rèn)為，塞浦路斯實(shí)施如此嚴(yán)厲的資本管控措施，是歐元區(qū)歷史上的第一次，可能對(duì)歐元區(qū)的金融和資本市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)岡特拉姆·沃爾夫認(rèn)為：“塞浦路斯開此先例，是對(duì)歐元和歐洲一體化的巨大打擊。”
歐盟相關(guān)條約規(guī)定，成員國(guó)應(yīng)保護(hù)資金自由流動(dòng)。因此一些專家認(rèn)為，塞浦路斯的資本管制措施是違法的。特拉姆·沃爾夫指出，這些措施可能違反了《歐盟運(yùn)行公約》第63條和第65條。按照這些條款，政府資本管制只有在“出于公共政策或公共安全考慮時(shí)才是正當(dāng)?shù)摹薄?/p>
但歐盟委員會(huì)卻公開認(rèn)為，塞浦路斯政府的資本管制措施是合法的。28日，歐委會(huì)發(fā)表聲明指出：“在當(dāng)前形勢(shì)下，塞浦路斯金融市場(chǎng)和銀行體系的穩(wěn)定問(wèn)題危及到了整個(gè)國(guó)家的重大公共利益和公共政策，從而使得塞浦路斯有理由實(shí)施臨時(shí)的資本流動(dòng)限制。”
聲明還說(shuō)，歐盟委員會(huì)出于維護(hù)歐洲單一市場(chǎng)的完整性的需要，已依據(jù)《歐盟運(yùn)行公約》中有關(guān)資本自由流動(dòng)的法規(guī)，對(duì)塞浦路斯的資本管控措施進(jìn)行初步評(píng)估。“歐盟成員國(guó)可以出于公共政策和公共安全的考慮，在某些特定情況和嚴(yán)格條件下對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行限制。”
塞浦路斯的資金管制是否違法雖然重要，但經(jīng)濟(jì)界和普通儲(chǔ)戶更關(guān)心的是，這些管制措施將持續(xù)多久。路透社調(diào)查了46位經(jīng)濟(jì)分析師，結(jié)果顯示，其中有30人認(rèn)為管制將至少持續(xù)數(shù)個(gè)月時(shí)間，13人認(rèn)為會(huì)持續(xù)幾周，3人認(rèn)為會(huì)維持?jǐn)?shù)年。
國(guó)際銀行業(yè)聯(lián)合組織IBOS執(zhí)行董事鮑勃·林登認(rèn)為：“這是很典型的外匯管制措施，與拉美及非洲過(guò)去曾實(shí)行的措施相似，不可能只持續(xù)7天，這些措施將一直延續(xù)到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”
沃爾夫說(shuō)，歷史證明，資本管控一旦實(shí)施就很難停止。冰島2008年11月實(shí)施資本管控措施，到現(xiàn)在都4年多了，還沒(méi)有取消。
迪米特里烏先生說(shuō)：“塞浦路斯人還沒(méi)有從過(guò)去兩周的危機(jī)打擊中清醒過(guò)來(lái)。一旦他們醒過(guò)來(lái)，許多人都會(huì)跑到銀行把錢取出來(lái)。因此，這些資金管制措施在未來(lái)數(shù)月都不會(huì)取消。”
