中新網北京3月8日電(記者 劉育英)中國銀行卡清算市場只有中國銀聯一家，其獨家經營的模式已經顯露出弊端。全國政協委員、農工黨中央常委陳建國建議推動銀行卡清算市場對內開放，以應對即將到來的國際競爭。

　　陳建國說，銀行卡市場在許多國家已經市場化。以美國為例，30多年前有VISA、萬事達，更早以前有運通和大萊，幾十年的相互競爭和博弈，帶來的結果是市場繁榮和技術進步。

　　而在國內，銀行卡清算市場只有中國銀聯一家，造成支付手續費偏高。2013年2月，發改委發布《關于優化和調整銀行卡刷卡手續費的通知》，下調銀行卡支付手續費。陳建國認為，這種用行政手段調整服務費用的做法，只是壟斷狀況下的權宜之計，無法長期替代合理的市場化定價機制。

　　陳建國說，發達國家達到200臺／萬人的POS機分布密度，中國僅有50臺／萬人，發達國家超過80%的商戶擁有銀行卡受理終端，而中國目前僅有20%，獨家經營的銀聯不能滿足高度增長的社會需求。

　　陳建國說，始于2年前的中美電子支付爭端于去年8月結案，意味著中國將有義務使國際銀行卡支付服務逐步對外放開。國際銀行卡組織對中國銀行卡支付服務市場虎視眈眈，正在以各種方式進入國內市場。

　　銀行卡清算市場引入合理的競爭機制勢在必行。他建議，先行允許有支付清算經營和技術實力的國內支付機構開展試點，允許其在一定范圍內提供合規的銀行卡清算服務，然后逐步擴大開放領域，直至批準設立新型的銀行卡組織。(完)